프로그램평가를 위하여 새로운 지식을 습득하려는 학습에 몰두하거나 새로운 방법과 기법들을 발견하기 위하여 평가연구라는 새로운 영역을 개척하려는 평가자들의 노력에 의하여 프로그램평가는 발전되어 왔다. 이런 노력의 결과로 프로그램평가는 학문 분야세서 자신만의 영역을 확보하게 되었고, 전문 직업으로서 정체성을 확립하게 되었다. 최근에는 프로그램평가가 정책의 결정, 기획 그리고 집행과 모니터링의 수준과 품질을 높이려는 목표를 성취하기 위하여 과학적 연구의 중요한 부분으로 진화하고 있다. 프로그램평가는 스스로 강력한 추진력을 가지고 발전하여 왔으며, 그 발전의 대가로 정책결정자, 프로그램 기획가 및 최고관리자들이 일정한 기준에 따라 자신들의 기능을 효율적으로 수행할 수 있게 되었다. 공공부문 프로그램의 평가역량을 구축하고자 하는 나라들이 공통적으로 접하게 되는 요소들이 존재하고 있고, 평가역량구축 노력의 성패는 그러한 요소들을 어떻게 관리하는가에 따라 결정된다. 본 연구는 그러한 공통적 요소들에 대해 경험으로부터 얻은 교훈과 이론적 논의를 전개하여 우리나라의 평가역량을 구축하기 위한 방안모색의 이론적 기초를 제공하고자 한다. 본 연구는 관심을 가진 독자들이 평가 실제로부터 평가역량구축 실제를 구분하고, 실제에서 평가역량구축이 무엇이며 상이한 조직 환경에서 어떻게 구축사업이 수행되는지를 이해하고, 그리고 평가역량구축의 언어, 개념모형 및 지표들을 구성하는데 도움을 주는 것이다. 이처럼 하드웨어와 소프트웨어를 아우르는 제반 평가시스템 구성요소가 효과적이고 효율적으로 상호 작용할 때 그 조직 또는 국가의 평가역량이 우수하다고 할 수 있을 것이다.

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